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这是邓小平同志在会见国际工商界代表时的讲话

2025年3月28日，北京）

习近平，中国人民大学校长中华民国

在这个春暖花开的季节，很高兴能和大家见面交流。我邀请你们在这里倾听你们的想法，回应你们的关切，支持广大外资企业在中国更好地发展。我谈4点认识。

一、外资企业在促进中国经济发展方面发挥了重要作用中国的改革开放和现代化建设

新中国70多年，特别是改革开放40多年，创造了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”这得益于中国共产党的坚强领导和中国人民的团结奋斗，也离不开国际社会的支持和帮助，包括在华外资企业的贡献。

改革开放使中国迅速进入世界市场、大踏步赶上时代，很重要的一条就是积极利用外资。1979年，中国颁布了中外合资经营企业法，逐步打开了利用外资的大门。1992年，中国决定建立社会主义市场经济体制，外商在华投资全面加速。2001年，中国正式加入世界贸易组织，越来越多的外国投资者来到中国。党的十八大后，中国进入高水平对外开放新阶段，利用外资取得新突破。截至目前，外商在华投资涵盖20个行业类别、在115个行业类别中，已建立企业124万家，投资额近3万亿美元。

外商在华投资在中国的发展中发挥了重要作用。首先，它促进了中国的经济增长和就业。外资企业为中国做出了贡献/3的进出口、1/4的工业增加值、1/7的税收，创造了3000多万个就业岗位。二是推动中国技术和管理的进步。外资企业带来的先进技术和管理经验，对我国企业发展和人才培养产生了积极影响。在过去的10年里，R 外商投资规模以上工业企业在华投资增长86.4%有效发明专利数量增加336件%第三是促进中国 中国的改革开放。推广中国 深度参与全球产业分工，主动对接国际高标准经贸规则，促进经济、科技、生态等体制机制改革。外资企业也积极参与中国国际贸易洽谈会与中国人民结下了深厚的友谊。

实践证明，外资企业是中国现代化的重要参与者美国的改革开放和创新，中国的发展与世界的联系、经济全球化的重要参与者。在此，我向所有参与和支持中国发展的外资企业表示衷心的感谢！

我们高兴地看到，在中国的外国投资普遍获得丰厚的回报。有的从单一业务拓展到综合经营，有的从一停再拓展到多点开花，有的从一个工厂成长为企业集团，企业实力数倍、几十倍甚至上百倍的增长。正如中国古语所说“投我穆韬一票，回报我琼瑶”这体现了互利共赢。

二、中国将长期成为外资企业投资和发展的沃土

多年来，中国一直是世界经济增长的主要贡献者和稳定的支柱正在全面推进中国现代化，事业舞台大，市场前景广阔，政策预期稳定，安全形势良好，是外资企业投资创业的沃土。

对外开放是中国 中国正在推动高水平的对外开放，稳步扩大开放的规则、规制、管理、标准和其他机构的开放性。我愿在此重申，中国推进改革开放的决心是坚定的，开放的大门只会越开越大，利用外资的政策没有变，也不会变。

中国是全球第二大消费市场，拥有全球最大的中等收入群体，蕴含着巨大的投资和消费潜力。中国致力于高质量发展和绿色化、数字化、智能化转型加速，产业配套能力强，是新一轮科技革命和产业变革的最佳应用场景。外资企业可以在中国充分发挥自己的优势和能力，在全球竞争中赢得先机。

中国已经形成了比较完善的利用外资的法律法规政策体系和工作体系。我们加强外商投资立法，推进贸易和投资自由化便利化，积极创造市场化、法治化、国际化一流的商业环境，创造透明度、稳定、在可预期的政策环境下，外商投资准入负面清单从最早的190条缩减到现在的国家版29条和自贸试验区版27条，实现了制造业领域“清零”近年来，国际经济环境发生了很大变化，我们出台了一系列稳定外资继续建设的政策“投资中国”品牌，各地都加强了对外资企业的服务保障，这项工作会越来越好。

中国长期保持政治稳定、社会稳定被公认为世界上最安全的国家之一。我相信当你在中国工作生活的时候，你能感受到和谐是最重要的、传承和谐共生的文明，体验诚信和解、友善睦邻的社会氛围。

简而言之，中国曾经是、现在是、未来一定是外商的理想、安全、一个有前途的投资目的地，与中国同行就是与机遇同行，相信中国就是相信明天，投资中国就是投资未来。希望广大外资企业打消疑虑、坚定信心，放心来中国发展，共享中国发展机遇。

三、有效解决外资企业在中国遇到的问题 的发展

近年来，外资企业在中国的发展确实遇到了一些问题。中国政府的态度非常明确涉及我们国内管理的问题，必须通过进一步深化改革开放来解决。中共二十届三中全会为深化外商投资和外商投资管理体制改革制定了路线图和时间表相信随着改革措施的落实，大家关心的问题会得到有效解决。

首先是关于进一步开放。降低市场准入门槛是我们下一步扩大开放的重点。我特别强调，实施开放措施宜早不宜迟、宜快不宜慢。今年，我们将扩大一些对外开放的试点，我们也将加快文化、教育和其他领域的开放。同时，我们将着力破解市场准入“大门开、小门不开”具体问题，使外资企业在我们已经开放的领域“既准入又准营”

第二是关于维护市场公平竞争。我们一直认为，在华外资企业应该保证国民待遇，法律适用应该一致、地位待遇上平等。保障外资企业依法公平获得生产要素，加快建设全国统一市场，重点整治部分领域“内卷式”竞争，确保在华外资企业生产的产品依法平等参与政府采购。为每个人 如有任何问题，我们将认真研究并及时解决。

三是关于加强服务保障。我多次要求，要加强与外商的沟通，为在华贸易投资提供尽可能多的便利，依法保护外资企业的合法权益。中国商务部每月召开一次外资企业圆桌会议，听取企业诉求，帮助解决问题。国家发展改革委继续开展服务外资企业专项行动“一对一”走访重点外资企业，推动解决实际问题。这些做法应该坚持下去。对涉及多个部门的问题，要加强协调，推动联合解决。为了增加中国的人员交流和便利，中国有关部门近年来采取了许多措施，这些措施应得到进一步落实。

近年来，外国在中国的投资也受到地缘政治因素的干扰，这涉及到国际政治、外交。我经常说打击别人 灯光不会让你更明亮；阻挡他人 方式最后只会挡住自己的路。关于大家关心的中美关系问题，我们始终认为中美关系保持稳定、健康、可持续发展符合两国人民的根本利益。中美经贸关系的本质是互利共赢，经贸摩擦应通过平等对话协商妥善处理。中国将遵循相互尊重、和平共处、本着合作共赢的原则处理中美关系。中国坚定不移地走和平发展道路，积极推动解决国际和地区热点问题，努力为外资企业发展创造良好的外部环境。

中国有句古话：入其国者随其俗，入其家者避其忌。中国政府一直向走出去的中国企业强调，要遵守当地法律法规，尊重当地文化习俗，诚信经营，积极履行社会责任。在华外资企业也应该如此。

四、共同努力维护世界经济秩序

多边主义是解决世界面临的艰难挑战的必然选择，经济全球化是不可阻挡的历史潮流。中国坚持真正的多边主义，推动包容性经济全球化，积极参与全球经济治理，致力于建设开放型世界经济。外资企业特别是跨国公司在维护世界经济秩序中发挥着重要作用，承担着重要责任。我们应该携手推动经济全球化朝着正确的方向发展。

我们应该共同维护多边贸易体制。以世贸组织为核心的多边贸易体制是国际贸易的基石。目前，世界 美国的开放指数在下降，单边主义、保护主义和多边主义加剧、自由贸易受到严重挑战。我们要坚持世贸组织的理念和规则，不断推进贸易投资自由化便利化，通过开放促进各国共同发展“蛋糕”很多外资企业，尤其是跨国公司，都有相当的国际影响力希望大家理性发声，务实行动，抵制各种开历史倒车的行为，摆脱零和博弈，促进合作共赢。

我们应该共同维护全球产业链供应链的稳定。这是世界经济健康发展的重要保证。搞“脱钩断链”损人不利己是没有出路的。一些外资企业与全球产业相关“链主”，与大量上下游企业形成共生共赢的产业生态，坚持契约精神、扎根东道国有利于其长远发展，也有利于维护全球产业链供应链的稳定。希望大家登高望远，不要盲从各种干扰全球产业链供应链安全稳定的行为，为全球发展注入正能量和确定性。

我们应该共同维护开放合作的国际环境。个别国家搞“小院高墙”关税壁垒使经济和贸易问题政治化、工具化、武器化、泛安全迫使企业偏袒一方，做出违背经济规律的选择。这不符合市场规律和开放的大趋势。企业是经营的主体，希望大家尊重市场规律、维护市场规则，自主经营决策，共同促进开放性的形成、多元、稳定的世界经济秩序。

愿携手者，不远山海。每个不远万里来中国投资的人，都是带着对中国人民的美好期望和友谊而来的。今日 面对面的交流加深了我们的了解、增进了友情、增强了信心。我们愿与外资企业在中国这片充满活力的土地上拓展合作，共同谱写互利共赢的新篇章。